索??引??號: 014500815/2019-50913 發文機關: 省政府辦公廳 文??????號: 贛府廳字〔2019〕75號
主題分類: 農業、林業、水利 組配分類: 政策文件 成文日期: 2019-09-29

江西省人民政府辦公廳關于轉發省農業農村廳省財政廳省人力資源社會保障廳全省長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

省農業農村廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《全省長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年9月29日  

(此件主動公開)

全省長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案

省農業農村廳  省財政廳 省人力資源社會保障廳

根據《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作意見》(國辦發〔2018〕95號)和《農業農村部財政部人力資源社會保障部關于印發〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(農長漁發〔2019〕1號)要求,加快推進長江流域重點水域禁捕退捕工作,大力推進我省國家生態文明試驗區建設,制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,全面落實黨的十九大報告和中央關于加強生態文明建設、共抓長江大保護和促進就業保障民生等方面決策部署,促進生態、生產、生活有機統一、共贏發展。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,在長江流域重點水域實施有針對性的禁捕政策,有效恢復水生生物資源,促進長江水域生態功能恢復。按照打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的總要求,努力促進退捕漁民就業創業,保障漁民根本利益和維護社會穩定。

二、基本原則

(一)堅持屬地負責、統籌推進各設區市政府承擔禁捕退捕工作的主體責任,禁捕水域所在縣(市、區)政府承擔屬地責任,中央和省級財政根據禁捕退捕工作任務實行資金獎補。各地要統籌各方力量,完善工作機制,充分銜接相關政策,整合相關資金,統籌推進禁捕退捕工作。

(二)堅持因地制宜、精準施策。各有關市、縣(區)政府根據禁捕退捕總工作任務和要求,因地制宜,分類施策,認真制定本轄區具體工作方案,充分調動鄉村基層組織的積極性和創造性,壓實基層組織的工作責任,確保禁捕退捕政策落到實處。

(三)堅持以人為本、保障民生。積極穩妥引導退捕漁民轉崗就業創業,有效保障漁民基本生計,確保漁民退得出、穩得住、能小康。

(四)堅持公開透明、確保穩定。規范有序推進各項禁捕退捕工作,自覺接受公眾監督。健全矛盾排查機制,暢通問題解決渠道,完善應急處置預案,確保禁捕退捕漁區社會穩定。

三、目標任務

按照“禁得住、退得出、能小康”的總體目標,結合鄉村振興戰略、生態環境保護攻堅戰、脫貧攻堅戰和鄱陽湖區聯誼聯防機制,全面完成全省長江流域重點水域禁捕退捕任務。2020年1月1日零時起,水生生物保護區和長江江西段實行全面禁捕。2021年1月1日零時起鄱陽湖實行全面禁捕。其他水域由各相關市縣政府根據相關規定制定禁捕退捕政策并實施。

四、主要措施

(一)全面摸底核查。各相關縣(市、區)政府要嚴格按照“造冊填表登記、村組評議并公示、鄉鎮入戶確認并公示、縣級聯合審核”的程序,建檔立冊,在2019年10月底前全面完成轄區內漁民身份、漁船漁具、土地資料、就業方向、職業培訓需求等基本情況的登記確認工作。(省農業農村廳負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

(二)發布禁漁通告。根據相關法律法規和政策要求,長江干流江西段、鄱陽湖和水生生物保護區(涉及范圍見附表)由省農業農村廳發布禁漁通告。水生生物保護區坐標范圍由所在地政府發布。其它水域禁捕工作由省農業農村廳根據有關規定統籌安排。(省農業農村廳負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

(三)注銷捕撈證和回收船網工具。科學制訂捕撈證注銷及禁捕船網工具回收處置辦法,明確捕撈船網回收時間、類型、程序、補償標準等,對禁捕水域的合法捕撈漁船、網具、動力機械進行合理回收補償和處置。(省農業農村廳牽頭,省財政廳、省交通運輸廳配合,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

(四)強化社會保障。積極做好退捕漁民的社會保障,做到應保盡保,兜牢民生底線。對符合條件的退捕漁民,將其納入相應的社會保險范圍,按規定參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險;對退捕漁民中符合當地最低生活保障的家庭,經個人申請,按程序納入當地最低社會保障范圍;退捕漁民的醫療和子女教育等保障按屬地管理原則,由當地政府根據有關政策,妥善安排解決;退捕漁民統一納入大病保險和大病救助范圍,血防區可將退捕漁民納入當地血吸蟲病重點防治對象,對符合條件的給予相應救助。(省人力資源社會保障廳、省財政廳、省民政廳、省醫保局、省衛生健康委、省教育廳按職責分工負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

(五)探索退捕漁民移民路徑。積極爭取國家支持,探索鄱陽湖湖心島、人均三分地以下等捕撈漁村的移民路徑,充分利用生態補償等相關資金,制訂符合湖區特色的退捕漁民移民政策,促進全湖禁捕工作順利完成。(省發展改革委牽頭,省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省扶貧辦、省生態環境廳、省自然資源廳等配合,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

(六)加強就業創業幫扶。積極幫助退捕漁民實現轉崗就業。對有就業創業意愿和能力的漁民,按照常住地原則,全面納入公共就業創業服務體系,切實加強創業指導、培訓和跟蹤服務,并按規定落實惠農信貸、稅費減免、貸款貼息、創業擔保貸款等政策。對轉崗就業難度大的大齡、傷殘等困難漁民,符合條件的,及時按規定認定為就業困難人員,納入就業援助體系。(省人力資源社會保障廳、省市場監管局、省農業農村廳按職責分工負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

(七)壯大漁村集體經濟。以專業捕撈漁村為重點,精準制定產業扶助政策。通過部門協作、對口支援、定點幫扶等舉措,發揮漁村特有的自然資源及漁民自身特長等優勢,發展鄉村旅游、交通運輸或其它種養殖產業等,壯大漁村集體經濟和特色產業。(省農業農村廳牽頭,省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省扶貧辦配合,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

(八)建立退捕生態補償機制。爭取國家政策支持,結合禁捕水域水資源、漁業資源、砂石資源、礦產資源等利用情況,建立全省禁捕退捕生態補償機制,科學劃定禁捕退捕生態影響補償范圍,規范補償標準,明確補償主體,確定補償措施和補償責任。各地統籌整合農業資源及生態保護等各類生態補償資金,支持水生生物保護、退捕漁民轉產補助等工作,積極引導公益組織投入,建立長效管護機制。(省自然資源廳牽頭,省發展改革委、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省國資委、省林業局配合,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

(九)加大漁業資源保護與利用。建立禁捕區域水生生物資源調查監測體系和評估機制,全面掌握水生生物資源動態變化情況,為制訂禁捕后續管理配套政策提供科技支撐。在科學評估基礎上,靈活運用國家“一湖一策”政策,加大鄱陽湖漁業資源保護和利用,積極探索鄱陽湖特色漁業資源特許捕撈制度。(省農業農村廳牽頭,省國資委、省自然資源廳、省林業局配合)

五、工作要求

一要加強組織領導。省政府已成立省重點水域禁捕退捕工作領導小組,全面統籌協調推進禁捕退捕工作。有禁捕退捕任務的市、縣(區)政府要落實屬地責任,盡快組建工作專班,明確主管領導和部門責任,完善工作機制,細化工作方案和政策措施,層層抓落實。長江江西段及鄱陽湖區所在的設區市政府和重點縣(市、區)政府主要負責同志要擔任領導小組組長,統籌推進禁捕退捕工作。(省農業農村廳負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

二要落實支持政策。各級財政部門要統籌安排禁捕資金,主要支持退捕漁民臨時生活補助、社會保障、職業技能培訓、生態移民等相關工作。加大禁捕宣傳動員、提前退捕獎勵、加強執法管理、突發事件應急處置等與禁捕直接相關工作的經費支持力度。制定我省禁捕項目實施管理辦法,加強財政資金績效考評和資金監管,確保資金撥付及時、安全使用。(省財政廳、省農業農村廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

三要強化漁政執法。切實加強漁政、水警執法隊伍和執法裝備能力建設,加大執法監管力度,強化行刑銜接,嚴厲打擊禁捕水域偷捕、“電毒炸”魚等違法犯罪行為,持續鞏固禁捕效果。建立健全多部門、跨區域的禁捕聯合巡查執法機制,充分運用無人機、高清監控等科技手段,提高涉漁執法監管效率。(省農業農村廳、省公安廳按職責分工負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

四要化解重大風險。切實健全風險防控和應急處置預案,將禁捕退捕工作與掃黑除惡專項斗爭結合起來,嚴厲打擊“漁霸”“船霸”等黑惡勢力。加強輿論引導,廣泛宣傳禁捕退捕必要性和重大意義,讓禁捕退捕政策家喻戶曉,形成全民關注和支持禁捕退捕工作的良好輿論氛圍。充分預計和嚴密防范禁捕退捕可能引發的輿情風險,強化群體性事件輿情導控。(省委網信辦、省農業農村廳、省公安廳、省廣電局按職責分工負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)

五要嚴格績效考核。各級政府要把水生生物保護區、長江江西段、鄱陽湖區禁捕和捕撈漁民退捕作為落實生態文明建設的約束性任務,納入地方政府高質量發展績效考核和河長制等目標任務考核體系。省政府將組織有關部門開展專項考核。對工作推進不力、責任落實不到位的地區、單位和個人依法依規問責追責。(省農業農村廳、省水利廳按職責分工負責,相關市、縣〔區〕政府負責落實)




掃一掃在手機打開當前頁

大乐透合值走势图带坐标