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《江西省旅游者權益保護條例(草案)》征求意見

發布時間:2019-09-29 16:54 瀏覽次數: 字體:[ ]

省十三屆人大常委會第十五次會議對《江西省旅游者權益保護條例(草案)》進行了初次審議。現將條例草案及其說明在江西人大新聞網公布,向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士直接登錄江西人大新聞網提出意見、建議,或者將意見、建議以信件、傳真、電子郵件等方式反饋我委。征求意見截止時間:2019年10月30日。通信地址:南昌市紅谷灘新區臥龍路999號省行政中心東6省人大常委會法工委行政法規處

郵編:330036

電話:0791—88900390

傳真:0791—88900390

電子郵箱:[email protected]

江西省人大常委會法制工作委員會  

2019年9月29日      

關于《江西省旅游者權益保護條例(草案)》的說明

——2019年9月27日在江西省第十三屆人大常委會第十五次會議上

省文化和旅游廳副廳長 丁新權

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

受省政府委托,現就《江西省旅游者權益保護條例(草案)》(以下簡稱草案)作如下說明。

一、制定的必要性

旅游業作為現代服務業的重要組成部分,涉及面廣、綜合性強、帶動作用大,對促進經濟社會發展和人的全面發展具有舉足輕重的作用。保護好旅游者權益,讓旅游者“樂享旅游、放心旅游”,才能促進我省旅游業健康、持續、快速發展。省委、省政府歷來高度重視我省旅游者權益保護工作,2009年制定的《江西省旅游條例》,2015年全面修訂的《江西省旅游條例》均以大量條款明確對旅游者合法權益的保護。當前,我省旅游業快速發展,但與此同時也仍然存在旅游經營不規范、零負團費、強迫購物、旅游服務質量參差不齊等情況,嚴重損害了旅游者的合法權益,也在一定程度上影響了旅游業的良性發展和“江西風景獨好”的品牌形象。特別是隨著經濟社會的發展,自駕游、徒步游、研學旅行等旅游新業態迅速興起,旅游民宿、旅游網絡交易平臺等新興經濟體不斷出現,對旅游市場秩序的管理和旅游者權益的保護帶來了新的挑戰。

為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察江西時的重要講話精神,推動江西在加快革命老區高質量發展上做示范、在推動中部地區崛起上勇爭先,描繪好新時代江西改革發展新畫卷,江西旅游業必須擔重任、做貢獻。為了進一步優化全省旅游環境,助推旅游強省建設和旅游產業高質量發展,更好地保護旅游者的合法權益,為旅游者“熱游江西”提供法治保障,有必要制定條例。

二、起草經過

《江西省旅游者權益保護條例》是省政府2019年立法計劃中的地方性法規確保項目。2019年省《政府工作報告》明確提出:實施消費環境優化升級行動,推動出臺江西省旅游者權益保護條例,讓消費者放心消費、樂享消費。

2018年8月,省文化和旅游廳(原省旅游發展委員會)成立了《江西省旅游者權益保護條例》起草小組,赴上饒市、鷹潭市、婺源縣等市縣專題調研旅游者權益保護情況,并收集整理了大量立法相關政策文件和外省市立法資料。2019年初以來,省文化和旅游廳將草案的調研修改與機構改革促進文旅融合、旅游產業高質量發展專題調研緊密結合,將調研成果運用到草案的修改完善過程中。草案征求意見稿出來后,省文化和旅游廳征求了廳機關各處室意見,先后2次通過書面方式征求了省旅游產業發展領導小組成員單位、省旅游集團、各設區的市文廣新旅局、全省5A級景區、行業協會的意見;通過召開座談會的方式,討論研究草案的意見建議;通過信函方式征求了省內部分旅游專家學者、法學專家(法律顧問)的意見。2019年6月13日,省文化和旅游廳將草案送審稿報送省政府審查。

為保障立法的科學性和民主性,省司法廳在審查修改過程中,書面征求了省發展改革委、省市場監管局、省衛生健康委、省應急廳、省住房城鄉建設廳、省林業局、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳等部門和省工商聯、省消費者保護委員會、省旅游協會、旅游企業代表的意見,并通過省司法廳網站向社會各界廣泛征求了意見,會同省文化和旅游廳到九江市調研,并跟隨省人大常委會外僑民宗工委一起到奉新縣、婺源縣調研,充分聽取基層旅游主管部門、重點旅游景區、旅游協會組織、專家學者、旅游者代表的意見、建議。省司法廳召開了專家論證會、部門協調會、廳內審會、廳長辦公會。在省文化和旅游廳起草、省司法廳審查修改階段,省人大常委會外僑民宗工委、法工委全程介入和指導。根據調研、論證、協調中提出的意見,省文化和旅游廳密切協同省司法廳對送審稿進行了反復修改,形成了條例草案提請省政府常務會議討論。2019年8月29日省政府常務會議討論并原則通過了條例草案。按照省政府常務會議的意見,省司法廳會同省文化和旅游廳對草案又作了相應修改。

三、幾個主要問題的說明

(一)關于對旅游者權益的保護措施

草案以問題為導向,根據我們在省內的調研情況,對旅游者反映強烈的幾個突出問題,有針對性的提出了解決措施。一是,針對旅游經營者虛假宣傳問題,規定旅游經營者發布的旅游信息應當真實、準確,不得虛假宣傳、誤導旅游者。二是,針對旅游價格欺詐問題,規定旅游產品和服務等應當明碼標價,并以明確的方式告知旅游者,不得采用時價、面議等方式模糊價格。三是,針對旅游過程中變更旅游線路、強迫購物問題,規定旅游過程中,旅行社、導游、領隊人員臨時增加購物場所、付費項目或者變更旅游線路、增減景點的,必須經全體旅游者書面同意。四是,針對旅游住宿不衛生、旅游者隱私受侵害等問題,規定旅游飯店應當設置與經營規模相適應的衛生設施,按照有關衛生標準和規范進行清洗、消毒、保潔;應當排查飯店內安全隱患,發現安全隱患如針孔攝像頭之類等應當及時處置。

(二)關于旅游新業態中涉及權益保護的規范

當前旅游法、《江西省旅游條例》對研學旅行、自駕游、徒步游、騎行游經營,以及旅游網絡經營等新興業態中的問題缺乏詳細、可操作性的規定。草案從規范經營的角度,加強了對旅游者在新興旅游業態中的權益保護。一是,規定旅游經營者在網絡交易第三方平臺為旅游者提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務的,選擇的服務提供者應當具有相應資質,旅游產品和服務信息應當真實、準確;網絡交易第三方平臺提供者為旅游經營者提供交易服務的,應當對其進行實名登記,審查旅游產品和服務信息的真實性,并進行公布。二是,規定從事旅游民宿、家庭旅館經營的,應當辦理營業執照,并滿足法律法規和國家有關規定對治安、消防、食品安全和衛生等方面的相關要求;收費項目應當明碼標價;從業人員應當經過衛生、服務培訓和健康檢查。三是,規定經營自駕、徒步、騎行等旅游業務的,應當依法取得旅行社經營資質,并與旅游者簽訂書面協議,制定相應應急預案;旅游者自發組織自駕、徒步、騎行等旅游活動的,召集者、組織者應當具備必要的導向與聯絡、應急與救護等工具和設備,告知可能危及旅游者人身、財產安全的注意事項。四是,規定研學旅行的承辦者應當為依法注冊的旅行社,且連續三年內無重大質量投訴、經濟糾紛、不良誠信記錄及重大安全責任事故。

(三)草案的制度探索

旅游消費旅游購物引起的糾紛,如果得不到快速有效的處理,很容易被旅游者通過自媒體發布到網絡上,甚至被發酵為重大的網絡輿情,對旅游地形象造成嚴重的負面影響。因此,快速及時處理好旅游糾紛,可避免我省良好旅游形象受不良輿情影響。在總結鷹潭市、婺源縣等地方的實踐經驗基礎上,草案探索建立先行賠付制度,這個制度有利于快速有效的解決旅游者權益受到損害時引起的爭議,但考慮到先行賠付涉及民事法律關系,因此草案僅作了引導性探索,明確設區的市、縣級人民政府可以設立專項理賠資金,對特定情形下的旅游購物,旅游者權益受到損害時,由政府專項理賠資金進行先行賠付。

以上說明連同草案,請一并審議。

江西省旅游者權益保護條例(草案)

目 錄

第一章總 則

第二章旅游者的權利

第三章旅游經營者的義務

第四章監督管理

第五章爭議的解決

第六章法律責任

第七章附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護旅游者的合法權益,根據《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費者權益保護法》和有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

第二條 旅游者在本省行政區域內購買旅游產品或者接受旅游服務,其合法權益的保護適用本條例。本條例未作規定的,應當遵守其他有關法律、法規。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對旅游者合法權益保護工作的領導,建立協調機制,研究解決旅游者權益保護中的重大問題。

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責旅游者合法權益保護工作的統籌協調,并依照法定職責負責旅游者權益保護的有關監督管理。

縣級以上人民政府市場監督管理、交通運輸、衛生健康、應急管理、生態環境、公安、住房和城鄉建設、林業、體育等部門,應當按照各自職責做好旅游者合法權益的保護工作。

第四條 旅游經營者應當依法經營,遵循平等、公平、誠實、信用的原則,不得損害旅游者的合法權益。

旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序、社會公德和旅游文明行為規范,愛護旅游資源,保護生態環境。

第五條 依法成立的旅游行業組織應當制定行業規范,實行自律管理,推動旅游業誠信建設,維護旅游者的合法權益。

鼓勵、支持社會組織和個人依法對損害旅游者合法權益的行為進行社會監督。

第六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門加強跨區域合作,建立區域間雙向互動旅游權益保障機制,維護區域內外旅游者的合法權益。

第二章 旅游者的權利

第七條 旅游者在購買旅游產品、接受旅游服務時,享有人身、財產安全不受侵害的權利;旅游者有權要求旅游經營者提供的產品和服務符合人身和財產安全要求。

旅游者因購買旅游產品或者接受旅游服務受到人身、財產損害的,享有依法獲得賠償的權利。

旅游者在人身、財產安全遇到危險時,有請求旅游經營者、當地人民政府和有關機構進行救助和保護的權利。

第八條 旅游者有權知悉旅游經營者的資質,有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實、完整情況。

第九條 旅游者有權自主選擇旅游經營者、旅游產品和服務,有權拒絕旅游經營者的強制交易行為,有權自主決定購買人身意外傷害保險。

第十條 旅游者在購買旅游產品或者接受旅游服務時,有權獲得質量保障、計量正確、明碼標價、價格合理等公平交易條件。

第十一條 旅游者享有人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受尊重的權利,依法享有個人信息和隱私得到保護的權利。

第十二條 旅游者對旅游經營者及其從業人員的違法、違規、違約以及違背社會公德、職業道德的行為,有投訴、舉報的權利;對國家機關及其工作人員在保護旅游者合法權益工作中的違法失職行為,有檢舉、控告的權利。

第十三條 殘疾人、老年人、未成年人、現役軍人、消防救援人員、全日制在校學生等,在旅游活動中依照法律、法規和本省有關規定享受便利和優惠。

第十四條 旅游者享有獲得有關旅游者權益保護方面的知識的權利。

旅游者應當努力掌握旅游者權益保護方面的知識,提高自我保護意識。

各級人民政府及有關部門、新聞媒體,應當加強旅游宣傳教育,營造旅游者合法權益保護的良好氛圍。

第三章 旅游經營者的義務

第十五條 旅游經營者提供旅游產品或者服務,應當符合相關的法律、法規和國家標準、旅游行業標準的要求。并應當告知旅游者旅游活動中可能存在的風險。旅游經營者與旅游者有約定的,應當按照約定履行義務,但約定的內容不得違背法律、法規的規定,不得違背公序良俗。

第十六條 旅行社為旅游者提供旅游產品和服務,應當依法與旅游者訂立合同。

包價旅游合同應當采用書面形式。合同應當明確約定行程安排、服務項目、服務標準、服務價格、違約責任等事項。涉及旅游者自行付費的項目,應當在合同中約定。

鼓勵旅行社和旅游者使用國家推薦的合同示范文本。

第十七條 旅行社不得以不合理低價組織旅游活動。旅行社確因促銷活動,提供低于正常接待和服務成本旅游服務的,應當明示低價理由、起止時間和低價數量,并不得通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅游過程中,導游、領隊人員不得誘導、欺騙、脅迫或者變相脅迫旅游者購物,不得擅自變更旅游線路、增減景點;臨時增加購物場所、付費項目或者變更旅游線路、增減景點的,應當經全體旅游者書面同意。

第十八條 旅游景區應當公布景區主管部門核定的游客最大承載量,及時發布景區即時游客量。旅游景區達到最大游客承載量百分之八十時,應當發布旅游景區承載量預警信息,及時向當地人民政府報告并采取分散、疏導等措施。

旅游景區應當完善安全、衛生等相關設施,健全導覽圖、安全警示標志等必要標識系統,配套必要的醫療設施和醫護服務。游覽設施應當符合國家相關技術標準。旅游景區經營者應當定期對景區內的游覽設施進行安全檢查并做好檢查記錄,發現問題及時處理。

旅游景區應當以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示未向旅游者開放的區域和經營項目。

第十九條 紅色旅游景區、景點所承載的革命歷史、革命文化和革命事跡應當主題明確、歷史真實。為旅游者提供的展陳游覽、景觀游覽、體驗游覽、游覽解說等服務,應當尊重事實,傳承和弘揚紅色文化、紅色精神,不得虛構歷史、杜撰故事。

第二十條 旅游飯店為旅游者提供的客房、餐飲、洗衣、電話、付費電視及其他服務項目應當明碼標價。

旅游者通過網絡或者電話等途徑預訂客房的,旅游飯店應當按時作出安排,因飯店原因致使游客不能入住的,飯店應當按不低于預定標準安排好游客住宿,所產生的額外費用由飯店承擔;游客要求退訂的,飯店應當無條件退訂。

旅游飯店應當設置與經營規模相適應的衛生設施,按照有關衛生標準和規范進行清洗、消毒、保潔。旅游飯店應當定期組織從業人員參加衛生標準和規范知識的培訓學習和考核。

旅游飯店應當排查飯店內安全隱患,發現安全隱患應當及時處置,防止旅游者人身、財產安全和個人隱私受到侵害。

第二十一條 從事旅游民宿、家庭旅館經營的,應當辦理注冊登記,并符合法律法規和國家規定對治安、消防、食品安全、衛生等方面的相關要求。旅游民宿、家庭旅館經營者應當按照國家規定配置消防設施、器材,確保疏散通道、安全出口暢通。從事旅游民宿、家庭旅館經營的,應當誠信經營,收費項目應當明碼標價。從業人員應當經過衛生、服務培訓和健康檢查。

第二十二條 從事旅游餐飲的,其經營的菜品、食品、酒水等應當明碼標價,并以明確的方式告知旅游者。不得采用時價、面議等方式模糊價格。提供加工服務并收費的,應當標示服務內容、收費標準。需要收取的所有費用應當事先告知旅游者,由旅游者自愿選擇,不得進行價格欺詐。

第二十三條 從事旅游交通運輸的營運企業應當具備相應資質。承擔旅游運輸的客運車輛、船舶,應當投保法定的強制保險,符合保障人身、財產安全的要求,配備具有相應資質的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設施設備,并在醒目位置設置旅游咨詢和投訴電話的中外文標識。

第二十四條 旅游購物場所應當證照齊全,在醒目位置標明旅游咨詢和投訴電話。購物場所應當安裝內外全景、購物全過程的視頻監控系統,視頻監控信息記錄保存時間不少于30天。

旅游購物經營者應當向旅游者提供發票等購貨憑證。

第二十五條 以俱樂部、車友會、協會等形式經營自駕、徒步、騎行等旅游業務的,應當依法取得旅行社經營資質,并與旅游者簽訂書面協議,制定相應應急預案。

旅游者自發組織自駕、徒步、騎行等旅游活動的,召集者、組織者應當具備必要的導向與聯絡、應急與救護等工具和設備,告知可能危及旅游者人身、財產安全的注意事項。

第二十六條 經營潛水、漂流、摩托艇、水上拖曳傘、低空飛行及其他高風險旅游項目的,應當按照國家有關規定取得經營許可。

高風險旅游項目經營者應當以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示,按照有關規定投保相關責任保險,同時提示旅游者可投保人身意外傷害保險。

旅游經營者應當對參與高風險旅游項目的旅游者進行相應的安全培訓。

第二十七條 研學旅行的承辦者應當為依法注冊的旅行社,且連續三年內無重大質量投訴、不良誠信記錄、經濟糾紛及重大安全責任事故。

研學旅行主辦者不得為未成年學生研學旅行安排高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目。

研學旅行主辦者、承辦者和供應者應當按照國家有關規定制定安全管理制度,采取有效安全措施,配備必要安全人員,隨團開展安全教育和防控工作。

第二十八條 提供老年旅游服務的經營者,應當對老年旅游存在的潛在風險、老年旅游者的身體健康要求等做好安全提醒。旅行社組織、接待老年旅游團,應當配備具有緊急物理救護等業務技能、了解一般醫療常識、具有至少三年導游從業經驗的領隊或者導游,并選擇適合老年旅游者身體條件、適宜老年旅游者的旅游景點和游覽、娛樂項目,不得安排高風險或者高強度的旅游項目。

第二十九條 旅游經營者在網絡交易第三方平臺為旅游者提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務的,選擇的服務提供者應當具有相應資質,旅游產品和服務信息應當真實、準確。

網絡交易第三方平臺提供者為旅游經營者提供交易服務的,應當對其進行實名登記,審查旅游產品和服務信息的真實性,并進行公布。發現旅游經營者嚴重違法行為的,應當立即停止對其提供網絡交易平臺服務,并報告其注冊地文化和旅游主管部門。

第三十條 旅游搜索引擎提供者為旅行社及其旅游產品提供付費搜索信息服務的,應當核實相關信息,保證其真實、準確,對付費搜索信息逐條加注顯著標識。

第三十一條 旅游經營者及其從業人員不得有下列行為:

(一)向旅游者提供的旅游服務信息含有虛假內容或者作虛假宣傳;

(二)假冒其他旅游經營者的注冊商標、品牌或者質量認證標志,冒用其他旅游經營者的名義從事經營活動;

(三)不履行與旅游者的合同義務或者不按合同約定履行;

(四)以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式限制旅游者權利或者減免旅游經營者的義務;

(五)向旅游者提供的旅游服務質價不符;

(六)強行滯留旅游團隊或者在旅途中甩團、甩客;

(七)誘導、脅迫、欺騙旅游者購買商品、接受服務,或者向旅游者索取額外費用;

(八)以營利為目的,未經旅游者同意,擅自拍攝旅游者照片,或者在旅游景點設置影響旅游者游覽和自由攝影的設施;

(九)在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內容,以謾罵、諷刺等形式侮辱旅游者,以及不尊重旅游者的宗教信仰和民族風俗習慣;

(十)擅自泄露旅游者個人信息;

(十一)其他損害旅游者合法權益的行為。

第四章 監督管理

第三十二條 縣級以上人民政府應當建立旅游市場綜合監管制度,健全信息匯集、及時研判、綜合調度、快速反應、高效處置的工作機制。

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當建立基于移動互聯網新媒體的旅游信息服務體系和旅游安全監管體系,推進智慧旅游發展,加強旅游者權益保護。

第三十三條 縣級以上人民政府應當組織編制旅游突發事件應急預案、開展應急演練。突發事件發生時,設區的市和縣級人民政府及其有關部門應當立即啟動應急預案,采取相應措施。

縣級以上應急管理部門應當按職責組織開展旅游突發事件應急救援工作,監督指導協調有關部門旅游安全監管工作。

縣級以上人民政府文化和旅游部門應當會同應急管理、公安、消防、衛生健康、市場監督管理、交通運輸、體育等部門,在重大節慶、假日、賽事、會展等活動期間和臺風、暴雨等氣象災害期間,組織對旅游安全開展重點檢查。

第三十四條 縣級以上人民政府相關職能部門依法對旅游經營者和旅游從業人員的旅游經營行為實施監督檢查,有權對涉嫌侵害旅游者合法權益的合同、票據、賬簿以及其他相關資料進行查閱、復制。

第三十五條 縣級以上人民政府應當推進旅游業誠信體系建設,將旅游經營者的身份信息、警示信息、良好信息和違法信息等信用信息歸集至公共信用信息平臺,并向社會公開。對嚴重違法失信的旅游經營者和從業人員,按照國家規定列入旅游市場黑名單管理,并予以聯合懲戒。

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門及有關部門可以根據旅游經營者的信用狀況,實行分級分類管理,對有不良信用記錄的旅游經營者進行重點管理,增加檢查頻次。

第三十六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當建立以旅游者滿意度為核心的旅游質量評價制度,推進旅游服務標準化建設,加強旅游新業態和產業融合類產業服務標準的制定和推廣,完善旅游質量動態監督管理機制和社會監督機制。第三十七條縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構,公布旅游投訴監督電話和網站等信息。

縣級以上人民政府旅游投訴受理機構應當自接到投訴之日起三個工作日內作出受理或者不予受理的決定。投訴受理的,應當及時進行處理或者在受理后三個工作日內移交有權處理的部門處理。不予受理的,應當告知投訴者不予受理的理由。

有權處理的部門應當自投訴受理之日起十五個工作日內作出處理決定,并反饋旅游投訴受理機構。情況復雜的,經本部門負責人批準可以延長,但最長不得超過三十日。法律另有規定的從其規定。旅游投訴受理機構應當統一將處理情況向旅游者反饋。

第三十八條 負責許可的部門應當加強對潛水、漂流、摩托艇、水上拖曳傘、低空飛行等高風險旅游項目的安全監督管理。法律、法規未明確規定安全監督管理部門的,由高風險旅游項目所在地縣級以上人民政府確定。

第五章 爭議的解決

第三十九條 旅游者與旅游經營者及其從業人員發生旅游者權益爭議的,可以通過下列途徑解決:

(一)雙方協商和解;

(二)向旅游投訴受理機構、相關消費者保護機構或者有關調解組織請求調解;

(三)根據雙方的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第四十條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當與公安、法院等建立行政執法與司法協作機制,在重要旅游景區及游客集散地,可以依法設立巡回法庭、警務室,快速處理旅游糾紛或者審理旅游案件,保障旅游者合法權益。

支持在重要旅游景區及游客集散地設立由當地人民調解員、旅游協會成員、志愿者等組成的旅游調解委員會,方便化解旅游糾紛矛盾。

第四十一條 各設區的市和縣級人民政府可以設立旅游專項理賠資金,建立先行賠付制度,并指定旅游專項理賠資金管理機構。

旅游者在旅游購物場所購買的商品,依法認定為不合格,旅游者要求退貨的,旅游經營者應當負責退貨。旅游經營者拒絕退貨的,由專項理賠資金先行賠付。專項理賠資金管理機構代為賠付后,有權向負有責任的旅游經營者追償。

第四十二條 旅游者在網絡交易第三方平臺購買旅游產品或者旅游服務,其合法權益受到損害的,可以依法向旅游經營者要求賠償。網絡交易第三方平臺提供者不能提供旅游經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,旅游者也可以向網絡交易第三方平臺提供者要求賠償;網絡交易第三方平臺提供者作出更有利于旅游者的承諾的,應當履行承諾。網絡交易第三方平臺提供者賠償后,有權向旅游經營者追償。

網絡交易第三方平臺提供者明知或者應知旅游經營者利用其平臺侵害旅游者合法權益,未采取必要措施的,依法與該經營者承擔連帶責任。

第四十三條 旅游者、旅游經營者、旅游從業人員、旅游行業組織等發現網絡信息搜索結果含有虛假信息的,有權要求旅游搜索引擎提供者采取更正、刪除、屏蔽或者斷開虛假信息鏈接等必要措施,或者向文化和旅游主管部門和其他有關部門舉報。旅游搜索引擎提供者未采取必要措施停止提供相關搜索結果,造成旅游者合法權益受到損害的,依法承擔相應責任。

第四十四條 旅行社誘導、欺騙旅游者購物或者未經全體旅游者書面同意安排購物的,旅游者可以在旅游行程結束之日起三十日內要求旅行社辦理退換貨;對旅游者造成損害的,旅游者可以要求旅行社先行賠償;旅行社賠償后,有權向商品銷售者追償。

未經全體旅游者書面同意,導游在旅游行程中擅自增加另行付費旅游項目或者以就餐、接受檢查等名義變相增加購物場所的,由旅行社按照前款規定承擔賠償責任。

第六章 法律責任

第四十五條 縣級以上人民政府文化和旅游、市場監督管理、交通運輸、衛生健康、應急管理、生態環境、公安、住房和城鄉建設、林業、體育等主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法予以處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條 旅行社違反本條例規定,進行虛假宣傳,誤導旅游者的,由文化和旅游主管部門或者有關部門責令改正,沒收違法所得,并處五千元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規定,旅行社通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的,由文化和旅游主管部門責令改正,沒收違法所得,責令停業整頓,并處三萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,沒收違法所得,處二千元以上二萬元以下罰款,并暫扣或者吊銷導游證。

第四十八條 違反本條例規定,導游、領隊人員誘導、欺騙、脅迫或者變相脅迫旅游者購物的,由文化和旅游主管部門責令改正,處一千元以上三萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,由文化和旅游主管部門吊銷導游證并予以公告;對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業整頓;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本條例規定,利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙旅游者或者其他旅游經營者與其進行交易的,由市場監督管理部門責令整改,沒收違法所得,并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,或者由市場監督管理部門吊銷營業執照。

第七章 附 則

第五十條 本條例自年 月日起施行。

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